.
Наука Инновации Образование
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НАУКЕ И ИННОВАЦИЯМ
РОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА
В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ СФЕРЕ (РИЭПП)

    АЛЬМАНАХ

НАУКА
ИННОВАЦИИ
ОБРАЗОВАНИЕ

Выпуск 4
Январь 2008 г.

Знак
Москва, 2008

Редакционная коллегия:

Главный редактор: Е.В. Семёнов

Члены редколлегии: Н.В. Арзамасцев, Е.В. Балацкий, В.В. Борисов (зам. гл. редактора), Н.Ю. Веретенников, С.В. Егерев, Г.А. Ерёменко, В.Ю. Изосимов, В.В. Качак, Э.М. Мирский, С.В.  Б.Г. Салтыков, Н.Н. Семёнова (зам. гл. редактора), М.Н. Стриханов, В.П. Третьяк, Ю.Е. Хохлов, А.В. Юревич

Адрес РИЭПП: 105064, Москва, ул. Земляной Вал, д. 50а/8, строен. 6.
Тел.: 916-28-84; e-mail: info@riep.ru

©РИЭПП

Содержание

Предисловие

Сфера науки и инноваций в современной России:политика, управление, развитие
"Круглый стол" "Гранты и экспертиза в российской науке" РИЭПП,21 ноября 2007

Раздел I.Научная политика и проблемы развития науки
Семёнов Е.ВКонцептуальные основы государственной научной политики в постсоветской России
Юревич А.В Науковедческая башня, или в очередной раз о предмете и структуре науковедения
Семёнова Н.Н., Чечёнкина Т.В Мировой опыт решения проблем научно-технической миграции и участия диаспоры в международном сотрудничестве
Цапенко И.П.Интеллектуальная миграция в развитых странах
Лунёв С.И., Цапенко И.П. Интернет и интернационализация сферы НИОКР
Попов С.В.Тематический поиск в Интернете: назад в будущее

Раздел II. Инновационная политика и проблемы развития национальной инновационной системы
Третъяк В.П.Квазиинтеграция - экономическая основа инновационных кластеров предприятий
Унтура Г.А.Человеческий капитал как базовый фактор в экономике знаний
Изосимов В.Ю.Комплексная оценка влияния неопределенности исходной технико-экономической информации при оценке эффективности инвестиционных проектов
Воронкина Л.В., Иванова О.В., Рыбакова Л.И.Важнейшие инновационные проекты государственного значения как инструмент коммерциализации научно-технических разработок на принципах частно-государственного партнерства
Киселёв А.И.Формы и механизмы развития малого и среднего предпринимательства в сфере промышленного производства и инноваций
Сухорукое И.А.Развитие инновационной инфраструктуры Белгородской области
Игнатов И.И.Современные тенденции развития инновационного образования в США

Раздел III. Проблемы управления сферой науки и инноваций
Лапаева В. В.Исследование эффективности действия законодательства по результатам правового мониторинга
Соловьёва Г.М.Неоинституциональный подход к проблеме интеллектуальных прав в сфере фундаментальных исследований
Ерёменко Г.АРоль агентских отношений в сфере науки и инноваций
Дежина И.Г.Государство, наука и бизнес в России: особенности развития взаимосвязей
Саунин А.Н.О содержании аудита эффективности использования государственных средств как нового типа государственного финансового контроля
Шарапов В.А., Гольберт В.В., Эльтекова З.А.Тенденции во внебюджетном финансировании сферы науки и инноваций в России
Напреенко В.Г.Методика оптимального планирования и управления комплексными инновационными разработками для условий затрудненного прогнозирования хода работ
Чернова С.А.Оценка направлений политики ЕС и РФ в области исследований, технологических инноваций и образования
Гусев А.Б.Технологическая модернизация жилищно-коммунального хозяйства

Предисловие

Сфера науки и инноваций в современной России: политика, управление, развитие

Четвертый выпуск альманаха РИЭПП "Наука. Инновации. Образование" посвящен рассмотрению ряда наиболее существенных проблем развития научной и инновационной сферы в России на фоне протекающей в мире глобализации. Прежде всего это проблемы государственной научной и инновационной политики, проблемы управления сферой ИиР и сферой инноваций, проблемы развития науки и сферы инноваций в современных условиях. Альманах содержит 24 статьи и материалы "Круглого стола".

Выпуск открывается публикацией материалов "Круглого стола" "Гранты и экспертиза в российской науке", заседание которого было проведено в РИЭПП 21 ноября 2007 г. в связи с выходом специального выпуска альманаха "Наука. Инновации. Образование" (вып. 3, 2007 г.), посвященного анализу деятельности конкурсных систем в современной России. На "круглом столе" обсуждался проект создания конкурсных систем в России, реализация которого осуществляется с начала 1990-х годов. В центре обсуждения стояли такие вопросы, как замысел проекта создания конкурсных систем в российской науке, их опыт работы за последние 15 лет, их современное состояние и проблемы, а также перспективы развития.

К обсуждению были привлечены специалисты, ранее задействованные в создании конкурсных систем, участвовавшие и участвующие в организации их деятельности, в работе экспертных структур. Среди участников "Круглого стола" - директор Российского фонда технологического развития (РФТР), д.э.н., проф. А.Г. Фонотов, в 1992-1996 годах работавший первым заместителем министра науки и технической политики; заместитель директора Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), д.филол.н., проф. В.Н. Захаров, ранее работавший в течение многих лет в составе Экспертного совета РГНФ по филологии; д.э.н., проф. В.Л. Тамбовцев, имеющий опыт работы в экспертной системе многих российских (государственных и негосударственных) и зарубежных научных фондов; имеющие опыт работы в разных конкурсных и экспертных системах д.филос.н., проф., чл.-корр. РАН Б.Г. Юдин, д.соц.н., проф. Ю.М. Плюснин, д.филол.н., проф. С.Д. Шелов и др. Автор данных строк также имеет опыт участия в создании и опыте работы в ряде фондов, включая РФФИ (заместитель председателя фонда в 1993-1994 гг.), РГНФ (генеральный директор, заместитель председателя Совета фонда в 1994-2003 гг.), РФТР (советник в 2004-2005 гг.).

Статьи, включенные в данный выпуск альманаха, сгруппированы в три раздела. Первый и второй разделы тематически сформированы в соответствии с традицией, заложенной первым выпуском альманаха, третий раздел - по образцу второго выпуска. В центре внимания оказываются проблемы инновационного развития, а также современной науки. В меньшей степени внимание уделено анализу развития образования. Проблемам образования посвящены две статьи (И.И. Игнатова и С.А. Черновой), затрагиваются они также и в ряде других статей, в связи с анализом науки и сферы инноваций.

Первый раздел "Научная политика и проблемы развития науки" объединил семь статей широкой тематической направленности. В числе освещаемых проблем: идейные основы российской государственной политики в сфере ИиР и состояние отечественного науковедения; развитие знаниевых структур науки; интеллектуальная миграция в современном мире; роль Интернета в глобализации (применительно к сфере ИиР) и проблемы развития поисковых систем в Интернете. Проблематика раздела имеет выраженный комплексный характер, включает сюжеты глобального и стратегического плана, с одной стороны, а также сюжеты ситуативного и тактического характера - с другой стороны. Авторы статей данного раздела (как и других) - науковеды; среди них - философы, экономисты, психологи, социологи, специалисты в области информационных технологий, естественных и технических наук. Многие авторы - научные и практические специалисты.

Второй раздел "Инновационная политика и проблемы развития национальной инновационной системы" включает восемь статей, освещающих как общие проблемы современного инновационного развития, так и ряд наиболее актуальных конкретных проблем. К первой группе проблем относятся: выделение инновационных кластеров предприятий, переход от сырьевой экономики к экономике инновационной, роль человеческого капитала в экономике знаний. Ко второй группе следует отнести проблемы оценки эффективности инвестиционных проектов, роли важнейших инновационных проектов (ВИП) в коммерциализации научно-технических разработок на принципах государственно-частного партнерства (ГЧП), формирования рынка нанотехнологий в России, развития малого и среднего инновационного бизнеса, опыта развития инновационного образования в США и его значения для России.

В третий раздел "Проблемы управления сферой науки и инноваций" вошло девять тематически разнообразных статей, посвященных общим и частным, правовым и техническим проблемам управления сферой инноваций и, отчасти, сферой ИиР, В числе освещаемых проблем заметное место занимают вопросы развития российского законодательства и нормативной системы в целом, включая интеллектуальную собственность и интеллектуальные права, а также вопросы агентских отношений в сфере ИиР и инновационной сфере. Блок статей посвящен взаимодействию государства и бизнеса, бюджетного и внебюджетного финансирования сферы науки и инноваций. Рассматриваются и другие проблемы.

Представляя читателю материалы данного выпуска альманаха РИЭПП "Наука. Инновации. Образование", необходимо подчеркнуть, что задачей института (можно даже сказать: сверхзадачей, назначением) является трансформация интеллектуальных достижений в управленческие решения. Этим объясняется явно выраженный прикладной характер основного массива публикаций альманаха, их практическая направленность. Этим объясняется и вынесение в центр обсуждения прежде всего остро актуальных проблем. Примером последних может служить комплекс проблем взаимодействия государства и бизнеса, бюджетного и внебюджетного финансирования, частно-государственного партнерства, интеллектуальных прав. Другим примером является комплекс статей и материалы "Круглого стола", посвященные проектной форме финансирования и организации исследований, важнейшим инновационным проектам, инвестиционным проектам. Задачам интеллектуальной подготовки управленческих решений служат и исследования в области анализа различных аспектов мирового опыта в сфере инновации, науки и образования, оценке этого опыта и обсуждению возможностей его адаптации к российским условиям.

Главный редактор, профессор Е. Семёнов