.
Науковедческие исследованияРОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК
ИНСТИТУТ НАУЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ ПО ОБЩЕСТВЕННЫМ НАУКАМ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ЦЕНТР ИНФОРМАТИЗАЦИИ, СОЦИАЛЬНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ И НАУКОВЕДЧЕСКОГО АНАЛИЗА

НАУКОВЕДЧЕСКИЕ ИССЛЕДОВАНИЯ
2006

СБОРНИК НАУЧНЫХ ТРУДОВ

МОСКВА 2006

Центр научно-информационных исследований по науке, образованию и технологиям

Ответственный редактор
д-р. филос. наук, профессор А.И.Ракитов

Науковедческие исследования: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Ракитов А.И.; РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям; Центр информатизации, социально-технол. исслед. и науковед, анализа. - М., 2006. - 332 с.
ISBN 5-248-00257-5

В предлагаемом сборнике публикуются научно-информационные исследования, осуществленные на базе Интернет-науковеденш., наукометрии, экономики и социологии науки и высшего образования. Они содержат сравнительный анализ состояния приоритетных направлений науки, высоких технологий и высшей школы России и других развитых стран. В научный оборот введено много данных, ранее не фигурировавших в отечественной науковедческой литературе. Сборник рассчитан на тех, кто разрабатывает государственные стратегии развития, исследует и формирует инновационную экономику и подготавливает кадры, необходимые для их реализации.

In this edition we propose scientific researches made on the basis of Internet science of science, economics, sociology of science and of higher education. They Contain comparative analysis about the prime trends in sciences, higher technology and higher school in Russia and other countries. Declared many new datas earlier not realized. The edition may be useful for the development of the strategy of science and innovation.

ISBN 5-248-00257-5

ББК73
©ИНИОН РАН, 2006

Содержание

Введение
Ю.В.Грановский. Анализ критических технологий приоритетного направления "Новые материалы и химические технологии
Ю.В.Грановский. Высшее образование в обществе, основанном на знаниях
А.А.Ярилин. Развитие новых биотехнологий и их применение при лечении заболеваний человека
В.Н.Журавлев. Науковедческий анализ исследований по приоритетному направлению "Авиационные технологии"

Введение

В середине XX в. стало совершенно ясно, что будущее экономики зависит от наиболее важных и современных передовых высоких технологий и лежащих в их основе фундаментальных академических исследований, непосредственно определяющих безопасность страны, ее военную мощь и способность с минимальными потерями добиться максимального успеха в локальных, региональных и глобальных конфликтах. К ним относятся работы, обеспечивающие дальнейший прогресс ядерной энергетики, создание новых конструкций ракет и реактивных двигателей, совершенствование систем информации и коммуникаций, развитие транспорта (прежде всего, авиации), судостроения (включая атомные субмарины), точного приборостроения и машиностроения, робототехники, биологии (прежде всего генной инженерии), фармакологии и медицины (включая новые принципы и методы диагностики и терапии), создание искусственных материалов с заданными свойствами и т.д.

Высокие технологии выполняют функцию своеобразного то-комотива, тянущего за собой множество других технологических систем, содействуют совершенству и перманентной модернизации всех видов производства и повышению уровня его инновационно-сти. От них зависит развитие всей экономики, экологическое благополучие, благосостояние и здоровье населения, устойчивое развитие гражданского общества. Благодаря им создаются новые предприятия и новые рабочие места, расширяется фронт научно-исследовательских работ, подготавливаются высококвалифицированные научные, профессорско-преподавательские, конструкторские и менеджерские кадры. Передовые страны отличаются быстрым накоплением, хранением и использованием результатов научных исследований, полученных с помощью естественных, социальных и гуманитарных наук. На базе науки развиваются производственные технологии, обеспечивающие устойчивое социально-экономическое развитие. Устойчивость создается минимизацией социальных конфликтов, финансовой стабильностью, спадом социально-политической напряженности, подъемом производства и обслуживания, успешной работой государственных институтов и пр.

Если ранее взаимодействие науки и технологии было эпизодическим, то во второй половине XX в. оно становится постоянным. В странах-лидерах роль науки как генератора высоких технологий общепризнана, и эта роль учитывается в государственной политике [12, 14]. Именно уровень развития и динамизм инновационной сферы - науки, новых технологий, наукоемких отраслей и компаний - определяет границы между богатыми и бедными странами. Формирование национальных инновационных систем (НИС) стало главным фактором долгосрочного роста мировой экономики. Успешное функционирование НИС требует наличия сильной науки и образования, эффективного взаимодействия государства и частного сектора. Приоритет государственной политики в развитии науки, образования, технологий, в формировании благоприятных условий для создания, накопления и распространения в экономике новых знаний - важнейший фактор сбалансированного развития всех элементов НИС [3].

На развитие науки и создание новых технологий требуются огромные средства. Без выявления стратегических направлений научно-технической политики невозможно рационально использовать ограниченные ресурсы и привлечь дополнительные средства из разных источников. Предпринимаемые в ряде западных стран усилия направлены на определение приоритетов научно-технического развития, обеспечивающих высокую конкурентоспособность продукции на мировом рынке, повышение качества жизни граждан и устойчивое экономическое развитие на ближайшие 10-20 лет. Рекомендации разрабатываются на основе анализа материальных и интеллектуальных ресурсов страны, возможности их укрепления и развития. Существенно, что выделение приоритетных направлений не означает, что прекращается финансирование и поддержка других научных направлений. Но приоритетные направления в этом отношении все же имеют преимущество [1, 11,15, 16].

В интересах организации рациональной государственной поддержки перманентного научно-технического прогресса в США и в других высокоразвитых постиндустриальных странах стали формировать и постоянно корректировать перечни высоких технологий, опирающихся на новейшие научные достижения и рыночную конъюнктуру. Появление новых высокоэффективных технологий приводит к росту "наукоемкое™" многих отраслей промышленности. Этот процесс отличается освоением результатов научно-технической деятельности, высокими затратами на НИОКР, большой динамичностью производства, что выражается в постоянном обновлении производства, изменении количественных и качественных показателей, совершенствовании управления, увеличении доли участия высококвалифицированного научного, инженерно-технического и производственного персонала.

Таким образом, экономика должна строиться на фундаменте знания. Это требует поддержки научных центров, разрабатывающих высокоэффективные технологии. По такому пути развивались инновационные исследования в США, Великобритании, Германии и других развитых странах. Помимо поддержки центров необходимо создание системы выявления инновационно перспективных разработок на стадии поисковых исследований, продвижения этих разработок до уровня инновационных проектов, привлекательных для инвестирования; анализ мировых рынков продукции и услуг и формирование на основе этого анализа "портфеля технологий"; контроль жизненного цикла технологий на стратегически важных направлениях; объединение потенциалов гражданского сектора экономики и военно-промышленного комплекса [1, 11].

Ясно, что отбор, оценка, государственная правовая и финансовая поддержка высоких технологий, особенно в такой стране, как Россия, являются первостепенными политическими и экономическими проблемами, от решения которых во многом зависит будущее страны, благосостояние нации, национальная безопасность, конкурентоспособность национальной продукции, позиция на шкале глобального могущества. Внимание руководства страны к приоритетным направлениям и высоким технологиям нашло отражение в утвержденных 30 марта 2002 г. президентом России "Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу" [5, 10]. В этом документе отмечено, что целью государственной политики в области науки и технологий является переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов, а также поддержка научных исследований и экспериментальных разработок в приоритетных направлениях развития науки, технологий и техники с учетом мировых тенденций в этой сфере. Приоритетные направления развития фундаментальных исследований определяются научным сообществом исходя из национальных интересов России. Важнейшие прикладные исследования и разработки нацелены на решение комплексных научно-технических и технологических проблем и ориентированы на конечный результат, способный стать инновационным продуктом. В разделе "Основ...", посвященном совершенствованию государственного регулирования в области развития науки и технологий, подчеркнуто, что государственная политика исходит из необходимости формирования и реализации приоритетных направлений развития науки и высоких технологий федерального, регионального и отраслевого значения. Они формируются в целях обеспечения реализации важнейших инновационных проектов. Приоритетные направления и высокие технологии подлежат периодической корректировке.

В нашей стране наиболее распространены термины "приоритетные направления" (ПН) и "критические технологии" (КТ). Приоритетные направления - это области исследований и разработок, обеспечивающие ускоренное научно-техническое, социальное и промышленное развитие страны, достижение основных социально-экономических целей. Каждое приоритетное направление объединяет некоторое множество критических технологий. Это, как правило, межотраслевые технологии, нацеленные на решение основных задач приоритетных направлений. Они и призваны сыграть решающую роль в социально-экономическом развитии страны. Пример - информационно-компьютерные технологии [17].

От решения проблемы отбора, оценки государственной правовой и финансовой поддержки высоких технологий во многом зависит будущее страны, благосостояние нации, национальная безопасность, конкурентоспособность отечественной продукции. Перечень приоритетных направлений и критических технологий является ориентиром для государственной финансовой и правовой поддержки науки и технологических разработок. Поэтому важно понять, какие критерии и механизмы следует использовать для отбора технологий.

Поскольку эмпирические исследования состояния и перспектив развития отечественных научных исследований и базирующихся на них критических технологий в нашей стране почти не проводились, оценка и выбор критических технологий производятся субъективно, с помощью так называемых экспертных оценок. Данный метод широко используется в нашей стране и за рубежом. Из-за субъективного характера экспертных оценок возможно включение в перечень критических технологий, фиксирующих устарелые разработки и технологии, не обеспеченные ресурсами. В то же время критические технологии, жизненно важные для России, могут "остаться за бортом" [6]. Трудности составления перечня усугубляются неразработанностью многих правовых и организационных механизмов согласования и отбора национальных целей развития страны и соответствующих им приоритетов в области науки и экономики. Многие вопросы решаются келейно под влиянием лоббирования "научных генералов", что далеко не всегда соответствует государственным нуждам и интересам. К тому же признание важности тех или иных технологий для экономики и обороны страны отнюдь не означает, что они могут быть реализованы быстро, эффективно, на современном уровне и что для такой реализации страна располагает финансами, кадрами и материально-техническими ресурсами. В конечном счете это приводит лишь к торможению развития даже в тех сферах исследовательской инженерной деятельности, где при ином подходе к делу мы могли бы рассчитывать на лидерство и значительный экономический эффект.

Поэтому перспективны и иные подходы для решения актуальных задач развития науки, техники, образования. Один из них - науковедческий подход, позволяющий получить объективную оценку уровня НИР, НИОКР и высшего образования. Его эффективность определяется комплексным изучением науки [3, 6], при котором в состав науковедения входят знания, относящиеся к философии науки, экономике науки, психологии научного творчества, наукометрии, исследованиям по истории и общей динамике науки и т.д. В качестве эквивалента науковедения иногда используется термин "метанаука", что позволяет рассматривать общие научные проблемы без их дисциплинарного членения. Достижения современной науки могут быть поставлены на службу человечеству с помощью современного науковедения. В развитых странах науковедческая деятельность рассматривается как деятельность государственной важности. В США в течение последних десятилетий Национальным научным фондом регулярно издается уникальный справочник "Индикаторы науки и техники" о состоянии науки, образования и технологических разработок, их финансировании и влиянии на экономику и социальную сферу в развитых и развивающихся странах мира. Аналогичные издания в форме отчетов, докладов и аналитических исследований публикуются органами Европейского союза. Издание этих материалов показывает, что передовые страны остро нуждаются в теоретическом и эмпирическом обосновании политических решений, относящихся к развитию науки, технологии и образования [13]. В особое направление науковедения выделились количественные методы изучения процесса развития науки - наукометрия. В наукометрии наука рассматривается как сложная самоорганизующаяся система, управляемая своими информационными потоками. В этой информационной модели науки публикации служат носителями информации, журналы - каналами связи, библиографические ссылки - кодовым языком научной информации, отражающим влияние публикаций на развитие информационных потоков [9].

Исследовательская группа ФГНУ "Центр "ИСТИНА"" под руководством доктора философских наук, профессора Ракито-ва А.И. в 1999-2003 гг. занималась науковедческим анализом ряда суперприоритетных направлений науки и высоких технологий из перечня приоритетных направлений и критических технологий (КТ) Минпромнауки РФ (см. табл.) [7, 8].

Выбор КТ определялся их производственным, экономическим и социальным значением, а также личным опытом научных сотрудников, проводивших исследования. Результаты оценки КТ представлены в отчетах, переданных в Минпромнауки РФ, частично опубликованы в открытой печати [2, 3,6, 18].

Наряду с изучением отдельных КТ решалась проблема создания общей науковедческой методологии анализа суперприоритетных направлений научных исследований и высоких технологий. Рассматривались разработки методик выбора наиболее важных направлений науки и высоких технологий, представляющих наибольший интерес для развития отечественной экономики, социальной сферы, удовлетворения государственных нужд и государственной безопасности, а также охраны окружающей среды, обеспечивающей жизнедеятельность человека, разработки методик сравнительного анализа выбранных суперприоритетных направлений научных исследований и высоких технологий в России и развитых странах. Собирался и анализировался большой фактический материал, позволяющий оценивать научные результаты по числу опубликованных работ, частоте их цитирования, интенсивности диссертационных защит, эффекту от внедрения в соответствующую сферу экономики, здравоохранения, медицины, техники и т.д. Проведенные работы отличались системным выстраиванием Интернет-науковедения, позволяющего оперативно получать актуальную информацию, быстро обрабатывать полученные данные и анализировать результаты с помощью современных вычислительных средств [3].

Постановка данных задач диктуется важностью создания отечественной инновационной экономики, построения общества, основанного на знаниях. Это требует постоянной корректировки и модернизации национальных приоритетов науки, технологии, высшего образования. Учитывая ограниченные бюджетные средства, выделяемые на эти цели государством, наиболее рациональной стратегией является концентрация ресурсов на небольшом числе суперприоритетов высшей государственной важности, так как "размазывание" ресурсов по всем направлениям неизбежно приведет к хроническому отставанию в сфере науки, технологии, образования и реальной экономики.

Те области науки и технологии, в которых Россия имеет достижения мирового уровня, должны служить ориентирами при подготовке элитных специалистов и радикальной модернизации кадрового потенциала науки.

Отличительной характеристикой данного исследования является использование современных методов науковедения, наукометрии, информационно-сетевых технологий (Интернет-науковедение).

Таблица

Критические технологии, изучаемые в 1999-2003 гг.
Приоритетное направление Критические технологии
Технологии живых систем Технологии иммунокоррекции
Генодиагностика и генотерапия
Технологии биоинженерии
Синтез лекарственных веществ и пищевых добавок
Новые материалы и химические технологии Синтетические сверхтвердые материалы
Материалы для микро- и наноэлектроники
Металлы и сплавы со специальными свойствами
Технологии на основе сверхпроводимости
Космические и авиационные технологии Авиационная и ракетно-космическая техника с использованием новых технических решений

Список литературы
  1. Бендиков М.А. Современные проблемы развития наукоемкой промышленности России // Науковедение. - М., 1999. - № 4.
  2. Грановский Ю.В. Науковедческий анализ критических технологий по новым материалам и химическим продуктам // Науковедческие исследования: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Ракитов А.И.; РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям; Центр информатизации, социал., технол. исслед. и науковед, анализа. - М., 2003.
  3. Грановский Ю.В,, Ракитов А.И., Ярилин А.А. Критический науковедческий анализ критических технологий // Наука в России: Современное состояние и стратегия возрождения. - М.: Логос, 2004.
  4. Иванова Н.И. Наука в глобальных инновационных процессах // Наука в России: современное состояние и стратегия возрождения. - М.: Логос, 2004.
  5. Клебанов И. Критическая технология // Эксперт. - М., 2002. - N& 1-2.
  6. Критические технологии с позиций науковедения (на примере анализа технологий сверхтвердых материалов и иммунокоррекции) / Грановский Ю.В., Преображенский А.Я., Ракитов А.И., Ярилин А.А. // Науковедение. - М., 2002. - № 1.
  7. Министерство промышленности, науки и технологий РФ. Перечень критических технологий Российской Федерации. - Режим доступа: http//www.extech.msk.su/s_e/min_s/prior/krit_tech.php.
  8. Министерство промышленности, науки и технологий РФ. Приоритетные направления развития науки, технологий и техники Российской Федерации. - Режим доступа: http//www.extech.msk.su/s_e/min_s/prior/razv_sci.php.
  9. Налимов В. В., Мульченко З.М. Наукометрия. Изучение развития науки как информационного процесса. - М.: Наука, 1969. - 192 с.
  10. Основы политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 г. и дальнейшую перспективу // Поиск. - М., 2002. - 4 апр.
  11. Ракитов А.И. Заглядывая в будущее // Наука и жизнь. - М., 1998. - № 2.
  12. Ракитов А.И. Наука в эпоху глобальных трансформаций // Наука в России: состояние и перспективы / Под ред. Ракитова А.И. - М.: ИНИОН, 1997.
  13. Ракитов АИ. Новой науке - новое науковедение (от парадигмы к синтагме) // Науковедческие исследования: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Ракитов А.И.; РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям; Центр информатизации, социал., техно л. ислед. и науковед, анализа -М., 2003.
  14. Ракитов А.И. Роль науки в устойчивом развитии общества // Наука в России: состояние и перспективы / Под ред. Ракитова А.И. - М.: ИНИОН, 1997.
  15. Управление наукой в странах ЕС. - М.: Наука / Интерпериодика, 1999. Т. 4. -288 с.
  16. Хансен В. Взаимосвязь изменений в научно-технических показателях и требований, предъявляемых к научно-технической модели // Управление наукой в странах ЕС. - М.: Наука / Интерпериодика, 1999. - Т. 4.
  17. Яковец Ю.В. Технологическое будущее России и приоритеты перспективной инновационной политики // Науковедение. - М., 1999. - № 4.
  18. Ярилин А. А. Науковедческий анализ развития критических биомедицинских технологий. Иммунокоррекция, генодиагностика, генотерапия // Науковедческие исследования: Сб. науч. тр. / Отв. ред. Ракитов А.И.; РАН. ИНИОН. Центр науч.-информ. исслед. по науке, образованию и технологиям; Центр информатизации, социал., технол. ислед. и науковед, анализа. -М., 2003.