.
Виртуальные сообщества в структуре властиАкадемия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации

Егор Гайдар
Долгое время
Россия в мире. Очерки экономической истории


Издательство "ДЕЛО"
Москва
2005

Гайдар Е.Т.
Г12 Долгое время. Россия в мире: очерки экономической истории. - 2-е изд. -М.: Дело, 2005. - 656 с., 8 с. вкл.
ISBN 5-7749-0389-3
В книге предпринята попытка осмыслить место России в мировом социально-экономическом процессе, ее переход, после краха социализма, к рыночной экономике. Автор стремится понять, в чем состоят уроки, которые можно извлечь из опыта мирового развития, показать, в каком окружении России предстоит вырабатывать и реализовывать стратегию экономических реформ. На основе опыта лидирующих в мире по уровню экономического развития стран автор пытается выявить ключевые проблемы, которые в ближайшие десятилетия предстоит решать России.
Книга предназначается для широкого круга читателей, озабоченных судьбами нашей страны. Целевая аудитория книги - те, кто работает или будет работать в органах власти, вырабатывать и проводить в жизнь решения, от которых зависит развитие России в долгосрочной перспективе.
ISBN 5 7749 0389 3
© Институт экономики переходного периода, 2005
© Оформление. Издательство "Дело", 2005

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Раздел 1
СОВРЕМЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Глава 1. Современный экономический рост
§1. Тысячелетия статичного состояния общества
§2. Современный экономический рост: понятие и основные черты..
§3. Структурные изменения в обществе
§4. Национальные траектории современного экономического роста.
§5. Эволюция России на фоне мирового развития двух последних столетий

Глава 2. Экономический детерминизм и опыт XX века
§1. Исторические условия возникновения марксизма
§2. "Железные законы истории" и их судьба
§3. Начало кризиса марксизма
§4. Конфликт между теорией и "светской религией"
§5. Ревизия марксизма, вызов постиндустриального развития.
§6. Марксизм и современность. Некоторые выводы

Глава 3. Общее и особенное в современном экономическом росте.
§1. Историческое время
§2. Доминирующая идеология
§3. Отставание от лидеров
§4. Влияние традиций

Раздел 2. АГРАРНЫЕ ОБЩЕСТВА И КАПИТАЛИЗМ

Глава 4. Традиционное аграрное общество
§1. Неолитическая революция
§2. Переход к оседлости и начало имущественного расслоения общества
§3. Становление аграрных государств
§4. Эволюция неупорядоченного изъятия ресурсов в налоговые системы
§5. Династический цикл в аграрных обществах
§6. Торговля в аграрном мире

Глава 5. Иной путь
§1. Специфика горских цивилизаций
§2. Историческая судьба кочевого скотоводства

Глава 6. Феномен античности
§1. Природные предпосылки античной цивилизации
§2. Организация хозяйственной и социальной жизни греческих поселений
§3. Античный путь эволюции социальных институтов
§4. Источники внутренней нестабильности античного общественного устройства

Глава 7. Капитализм и подъем Европы
§1. Закат античного мира и становление феодальных институтов в Западной Европе
§2. Специфические институты аграрной Европы.Города и зарождение капитализма
§3. Великие географические открытия: их база и влияние на создание предпосылок современного экономического роста
§4. Эволюция финансовых систем западноевропейских стран
§5. Трансформация прав земельной собственности

Раздел 3. ТРАЕКТОРИЯ РАЗВИТИЯ РОССИИ
Глава 8. Особенности экономического развития России.
§1. Истоки. Европа и Русь.
§2. Влияние монгольского ига на эволюцию социально-экономических институтов России
§3. Период догоняющего развития России до начала современного экономического роста
§4. Начало современного экономического роста в России..
§5. Марксизм и подготовка идеологических основ социалистического эксперимента
§6. Исторические корни социалистического эксперимента в России
§7. От "военного коммунизма" к нэпу
§8. Выбор стратегии развития и формирование модели административного управления экономикой
§9. Цена социалистической индустриализации
§10. Долгосрочные последствия выбора социалистической модели роста
§11. Крах социалистической экономики

Глава 9. Постсоциалистический кризис и восстановительный рост
§1. Постсоциалистический переход как исторический процесс
§2. Проблема трансформационной рецессии
§3. Зависимость от траектории предшествующего развития
§4. "Шоковый" и "эволюционный" пути постсоциалистического перехода
§5. Финансовая стабилизация, денежная и бюджетная политика в процессе постсоциалистического перехода
§6. Восстановительный рост как этап постсоциалистического перехода
§7. Россия - страна рыночной экономики

Раздел 4. КЛЮЧЕВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО МИРА.

Глава 10. Динамика численности населения и международная миграция
§ 1. Основные тенденции в демографическом поведениис конца XVIII в.
§2. Специфика демографических процессов в России
§3. Социальный и экономический контекст международноймиграции
§4. Перспективы миграционной политики современнойРоссии

Глава 11. Государственная нагрузка на экономику
§1. Доля государственных расходов в ВВП. Исторический опыт
§2. Эволюция представлений о величине государственной нагрузки на экономику в период мировых войн
§3. О верхнем уровне налоговых изъятий
§4. Государственная нагрузка в постсоциалистических странах

Глава 12. Становление и кризис систем социальной защиты
§1. Возникновение систем социальной защиты
§2. Развитие систем социальной защиты
§3. Кризис современных систем пенсионного страхования
§4. Реформы пенсионных систем
§5. Проблемы систем социальной защиты в России

Глава 13. Эволюция систем образования и здравоохранения
§1. Организация государственной системы образования.
§2. Сфера здравоохранения
§3. Вопросы реформирования систем образования и здравоохранения в России

Глава 14. Трансформация системы комплектования вооруженных сил
§1. Системы комплектования вооруженных сил, предшествовавшие всеобщей воинской обязанности
§2. Всеобщая воинская обязанность в странах - лидерах прогресса
§3. Воинский призыв в эпоху постиндустриализации
§4. Проблемы комплектования российских Вооруженных Сил

Глава 15. Об устойчивости и гибкости политических систем
§1. О связи уровня экономического развития и характера политических институтов
§2. Слабость государства - определяющая черта революции.
§3. Групповые и общенациональные интересы
§4. Зрелая демократия и ее альтернативы
§5. Что несет с собой "закрытая", или "управляемая", демократия

Заключение

Extracts from the Author's Foreword.

Contents

CONTENTS

Introduction

Section 1. CONTEMPORARY ECONOMIC GROWTH.

Chapter 1. Contemporary Economic Growth
§1. Millenniums of a Static State of Society
§2. Contemporary Economic Growth: Its Concept and Main Features
§3. Structural Shifts in the Society
§4. National Paths of Contemporary Economic Growth
§5. Russia's Evolution against the Background of the World Economic Developments over Two Past Centuries

Chapter 2. The Economic Determinism and Experiencesof the 20th Century
§1. Historic Conditions of the Rise of Marxism
§2. "Iron Laws of History" and Their Destiny
§3. The Beginning of the Crisis of Marxism
§4. The Conflict between the Theory and the "Secular Religion"
§5. Revising Marxism, Challenges Generated by Post-Industrial Development
§6. Marxism and the Modern World. Some Conclusions

Chapter 3. The General and Peculiar in the Contemporary Economic Growth
§1. Historic Time
§2. Prevailing Ideology ,
§3. Lagging behind the Leaders.
§4. The Impact of Traditions

Section 2. AGRARIAN SOCIETIES AND CAPITALISM

Chapter 4. The Traditional Agrarian Society
§1. The Neolithic Revolution
§2. The Transition to the Settled Way of Living and the Beginning of the Property Stratification of the Society.
§3. The Rise of Agrarian States
§4. Evolution of Indigested Withdrawal of Resources into Tax Systems
§5. Dynastic Cycles in Agrarian Societies
§6. Trade in the Agrarian World

Chapter 5. A Different Path
§ 1. Specifics of Mountaineer Civilizations
§2. Historical Way of Nomadic Cattle-Breeding.

Chapter 6. The Phenomenon of Antiquity
§1. Natural Prerequisites of the Antique Civilization
§2. Organization of the Economic and Social Life of Greek Settlements
§3. The Antique path of Evolution of Social Institutions
§4. Sources of an Immanent Instability of the Antique Social Structure

Chapter 7. Capitalism and the Rise of Europe.
§1. Decline of the Antique Civilization and Emergence of Feudal Institutions in Western Europe
§2. Specific Institutions of the Agrarian Europe. The Town and the Rise of Capitalism §3. The Great Geographic Discoveries: Their Foundations and Impact on Establishment of Prerequisites of the Contemporary Economic Growth
§4. Evolution of Financial Systems in Western European Countries.
§5. Transformation of Land Property Rights

Section 3. RUSSIA'S WAY

Chapter 8. Peculiarities of Russia's Economic Development
§1. The origins: Europe and Russia
§2. The Impact of the Mongolian Yoke on Evolution of Socio-Economic Institutions in Russia
§3. Russia's Catch-up Development Period until the beginning of Contemporary Economic Growth
§4. The Beginning of Contemporary Economic Growth in Russia 278
§5. Marxism and Laying Ideological Foundations for the Socialist Experiment
§6. Historical Roots of the Socialist Experiment in Russia
§7. From "the Military Communism" to NEP
§8. The Choice of Development Strategy and Emergence of the Model of Administrative Control over Economy
§9. Costs of the Socialist Industrialization
§10. Long-term Consequences of the Selection of the Socialist Model of Growth
§11. Collapse of the Socialist Economy

Chapter 9. Post-Socialist Crisis and Recovery Growth
§1. The Post-socialist Transition, as Historical Process
§2. The Problem of Transformational Recession
§3. Dependence on the Prior Development Path
§4. The "Shock" и "Evolutionary" Paths of the Post-socialist Transition
§5. Financial Stabilization, Monetary and Budget Policies in the Process of Post-socialist Transition
§6. Recovery Growth, as a Stage of the Post-socialist Transition
§7. Russia as Market Economy

Section 4. KEY ISSUES OF THE POST-INDUSTRIAL WORLD

Chapter 10. Population Dynamics and International Migration
§1. Main Tendencies in Demographic Behavior since the 18th Century
§2. Peculiarities of Demographic Processes in Russia
§3. Social and Economic Context of International Migration
§4. Prospects for the Contemporary Russia's Migration Policy

Chapter 11. The State Burden on the Economy
§1. The Share of Public expenditures in GDP. Historical Evidences
§2. An Evolution of Concepts of the Volume of State Burden on the Economy in the Period of World Wars
§3. On Tax Withdrawal Marginal Rates
§4. The State Burden in Post-socialist Economies

Chapter 12. The Rise and Crisis of the Social Protection Systems
§1. Origins of Social Protection Systems
§2. Development of Social Protection Systems
§ 3. The Crisis of Contemporary Pension Insurance Systems
§4. Reforming Pension Systems
§5. Problems of the Social Protection Systems in Russia

Chapter 13. Evolution of Educational and Health Care Systems
§1. Organization of the Public Education System
§2. HealthCare
§3. Issues of Reforming Russia's Educational and Health Care Systems;

Chapter 14. Transformation of the System of the Armed Forces Draft
§1. The Armed Forces Draft Systems prior to the Conscription
§2. Universal Conscription in the Leading Countries
§3. Conscription in the Post-industrial Era
§4. Issues of the Russian Army Draft

Глава 15. On Sustainability and Flexibility of Political Systems
§1. On the Correlation between the Level of Economic
Development and the Nature of Political Institutions
§2. Conscription in the Post-industrial Era
§3. Groups' and National Interests
§4. Mature Democracy and Its Options
§5. What a "Closed", or "Managed" Democracy Bears

Conclusion

ВВЕДЕНИЕ

Первые наброски предлагаемой вниманию читателя работы я написал в начале августа 1991 года. Тогда для нас самой актуальной научной, да и жизненной задачей было не столько понять, чем же был советский социалистический эксперимент на фоне долгосрочных тенденций социально-экономического развития в мире, сколько предугадать, с какими ключевыми проблемами столкнется Россия, стремясь к интеграции в мировую систему рыночных отношений.

Дальнейшее развитие событий - августовский путч, его провал, крах СССР и социалистической системы, трудное начало рыночных реформ - заставило меня надолго отложить работу над этой тематикой.

В свое время Ленин прервал работу над "Государством и революцией", объяснив это тем, что интереснее делать революцию, чем писать о ней. Ничего интересного и романтического я в революциях не вижу. Мне ближе китайская мудрость: "Не дай вам Бог жить в эпоху перемен". Но могу засвидетельствовать, что быть активным участником революционных событий и пытаться продолжать научные исследования проблем долгосрочного социально-экономического и политического развития непросто.

Последние 15 лет были для России временем бурных изменений социально-экономической и политической структуры. Рухнули Советский Союз с его тоталитарным политическим режимом и командной экономикой, вассальные режимы в Восточной Европе. Сформировались новые, независимые государства, границы, установления.

Советский Союз 1989 года, Россия 1992 года и тем более Россия 2004 года - разные страны. В них по-разному организованы экономика, структура собственности, государственные и общественные институты. Крах социализма положил начало длительному периоду институциональной неустроенности, когда старые правила и установления уже не работали, а новые еще не работали и не могли работать: за ними не было традиции, привычности, общественного согласия. Наступило время слабых и неустойчивых правительств, ненадежных денег, дурно соблюдаемых законов, - время, когда государство плохо справляется со своими обязанностями по обеспечению законности и порядка именно потому, что не может меняться синхронно с обществом; общество уже ушло туда, где еще нет государства. Такой период всегда тяжел для тех, кто его переживает.

Сейчас, когда я пишу эти строки, основные задачи собственно постсоциалистического перехода в экономике России решены. Рыночные институты, пусть несовершенные, сформированы. Трансформационная рецессия (см. гл. 9) позади. Экономика несколько лет устойчиво растет. Вызывающие тревогу социальные, экономические и политические проблемы остаются, но это уже другие проблемы. Слабая судебная система, коррумпированный и неэффективный государственный аппарат, слабый банковский сектор лишь некоторые примеры. Но все это проблемы, которые в той или иной мере встречаются и в рыночных экономиках, никогда не переживавших деформаций, связанных с социалистическим экспериментом.

Важный результат тех перемен, которые произошли в последние годы, - возвращение России в современный мир. Это возвращение трудное и противоречивое, отнюдь не триумфальное и еще не вполне завершенное. Перед Первой мировой войной российская интеллектуальная и деловая элита уже была частью европоцентристского мира. В последующие десятилетия эти связи прервались или критически ослабли. "Большой террор", изоляционизм, ксенофобия, шпиономания, жесткое ограничение личных контактов, информационного обмена надолго отделили нашу страну от мира. Но в последние годы мы в мир возвращаемся.

Именно потому, что Россия снова становится частью современного мира, необходимо понимать, как он устроен, как и почему он стал таким, каковы важнейшие тенденции, определяющие мировое развитие, какие над ним нависают проблемы и противоречия. Перед нашей страной стоят серьезные долгосрочные стратегические проблемы, но важно знать и учитывать, что с похожими проблемами уже сталкивались другие страны, ушедшие вперед по уровню экономического развития.

В обществе, уставшем от перемен, революционных потрясений, политические элиты, пришедшие к власти и обеспечившие хотя бы относительную стабильность, хоть какой-то порядок, получают необычную в истории свободу маневра, даже выбора стратегического курса. Такой свободы никогда не имеют политики, действующие в периоды долгосрочной стабильности социально-экономических и политических институтов или, напротив, в дни бурных, революционных потрясений.

Постсоциалистический переходный период по своей природе исторически короткий. Формирующиеся институты, принимаемые решения, разумеется, могут оказывать долгосрочное влияние на развитие событий в экономике и обществе, но само время сжато, измеряется месяцами, годами,- днями и никогда - поколениями.

В политике периода постреволюционной стабилизации заложено объективное противоречие. Оно состоит в том, что стратегические решения, от которых зависит траектория движения страны на поколения вперед, приходится принимать политическим лидерам, только что вышедшим из периода потрясений, смут и кризисов. Оперативный кругозор этих лидеров по необходимости сжат до месяцев, в лучшем случае до нескольких лет (до ближайших выборов), а серьезное обсуждение долгосрочных перспектив кажется непозволительной роскошью.

При выработке стратегии развития страны надо видеть стоящие перед ней проблемы, находить пути их решения. В середине 80-х годов прошлого века в СССР десятки институтов в рамках работы над "Комплексной программой научно-технического прогресса" были заняты обсуждением перспектив развития страны на 15 -20-летний период. Почти никто не занимался тем, что происходило сегодня и будет происходить в советской экономике, скажем, в ближайшие 3-9 месяцев. В годы переходного периода ситуация кардинально изменилась. Появилось много интересных материалов, посвященных текущей конъюнктуре, но мало работ, ориентированных на стратегические проблемы развития, долгосрочное прогнозирование. Между тем важнейшие проблемы, которые придется решать в России на протяжении следующих десятилетий, - демографическая динамика, изменение возрастной структуры населения, устойчивость пенсионной системы, сдвиги в структуре производства и потребления, обусловленные выходом на постиндустриальную стадию развития, - имеют долгосрочный характер. Чтобы конструктивно обсуждать их, нужны длительная историческая ретроспектива, понимание логики долгосрочных изменений, проблем, порождаемых инерционностью институтов, созданных на более ранних стадиях развития.

Если мы хотим смотреть не назад, а вперед, выработать решения, позволяющие России в XXI в. взять реванш за неудачи XX в., занять достойное место в ряду свободных и преуспевающих государств, надо попытаться понять, в чем состоят уроки, которые можно извлечь из опыта мирового развития, представлять, в каком окружении нам предстоит вырабатывать и реализовывать собственную линию развития. Вот что побудило меня вновь через много лет вернуться к исследованию долгосрочных тенденций мирового социально-экономического развития, поиска места России в меняющемся мире.

Те проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня или столкнемся в будущем, не случайный набор трудностей, связанных с постсоциалистическим переходом, а проявление долгосрочных тенденций. Они тесно связаны с адаптацией к процессу глобальной трансформации социально-экономических и политических структур, получившему название "современный экономический рост", который начался в XIX в. Выйдя из постсоциалистического переходного периода, Россия не оказалась в устойчивом стационарном состоянии.

Она осталась частью глубокого и масштабного, до сих пор незавершенного и трудно прогнозируемого процесса изменений в организации жизни общества. Если не понять этого, можно сделать немало ошибок при выработке ключевых решений в области социально-экономической политики. Попытка ответить на некоторые вопросы, связанные с интеграцией России в происходящие в мире глобальные процессы, - цель данной книги.

Книга написана для тех, кто интересуется проблемами долгосрочного социально-экономического развития, выработки стратегии развития России в XXI в. Это не публицистика. От тех, кто захочет ее прочитать, требуется желание и умение анализировать большие массивы статистического материала. Однако я стремился сделать ее доступной для любого заинтересованного и образованного читателя, в том числе и для того, у кого нет профильного экономического и исторического образования.

Объем работ, посвященных тенденциям долгосрочного социально-экономического развития, безграничен. Как ни пытаешься расширить круг используемой литературы, он все равно остается неполным. Там, где это возможно, я цитирую либо наиболее известные, широко упоминаемые в научном сообществе работы, либо те, которые доступны читателю в русскоязычных изданиях.

Безбрежность проблематики заставляет максимально ограничивать круг обсуждаемых вопросов. В связи с этим в центре внимания автора книги все то, что связано со стержнем экономической политики - финансами, государственными доходами и расходами на разных стадиях экономического развития.

Эта работа была бы невозможна без статистической революции XX в., радикально увеличившей объем доступных нам знаний о долгосрочных тенденциях развития мира и отдельных стран. Работы С. Кузнеца, М. Абрамовича, А. Мэддисона, Б. Митчелла, П. Байро-ша, Р. Голдсмита и многих других исследователей резко расширили возможности сравнительного анализа национальных траекторий развития. Труды исследователей были дополнены системными усилиями ОЭСР, МВФ, Мирового банка, Европейского банка реконструкции и развития, ООН, входящих в ее структуры организаций по формированию длинных рядов статистических показателей, характеризующих социально-экономическую динамику.

Не следует переоценивать качество исторической статистики. Чем глубже уходят в прошлое ряды данных, тем они менее надежны, включают все больше неочевидных допущений. Тем не менее тот объем знаний о социально-экономическом развитии, которым мы располагаем, позволяет по-новому посмотреть на тезис К. Маркса, сформулированный в середине XIX в., о том, что более развитые страны показывают менее развитым картину их собственного будущего. К середине 50-х годов XX в. этот тезис был серьезно скомпрометирован. Доступные сегодня статистические материалы показывают: развитие идет сложнее, оно не носит линейного характера. Тем не менее социально-экономические изменения взаимосвязаны и, своеобразно, но повторяются в тех странах, которые следуют за лидерами современного экономического роста.

Опыт показал, что тенденции, характерные для развития стран-лидеров, могут радикально меняться. Их трудно прогнозировать. В нашем случае задача облегчается тем, что мы не ставим целью анализ эволюции социально-экономических структур в этих странах. Цель книги иная: на основе опыта развития лидирующих стран выявить ключевые проблемы, которые в ближайшие десятилетия предстоит решать странам догоняющего развития (в том числе России), отстающим от лидеров примерно на 1-3 поколения.

[ "Таким образом, нет единого пути, нет всеобщего закона развития. Каждая страна, которая сталкивается с задачами индустриализации, страна догоняющего развития, вне зависимости от того, в какой степени она находится под влиянием британского опыта, в какой-то степени вдохновлена им, в какой-то степени напугана, вырабатывает свой собственный путь к современному обществу. Если это правильно для стран ранней индустриализации, то это в еще большей степени правильно сегодня. Все зависит от времени... Развивающиеся страны неизбежно будут пытаться миновать отдельные стадии развития" (см.: Landes D.S. The Wealth and the Poverty of Nations. Why Some are so Rich and Some so Poor. New York; London: W.W. Norton & Company, 1999. P. 236).]

В условиях быстрых изменений индустриального и особенно постиндустриального глобального мира любые попытки прогнозировать детали производственной структуры на длительные сроки малоэффективны. Разумный исследователь не возьмется всерьез обсуждать перспективы целлюлозно-бумажной или полиграфической промышленности в России на несколько десятилетий вперед. Но глубокие сдвиги в социальной сфере, занятости, структуре валового внутреннего продукта, связанные с ними институциональные проблемы, с которыми стране придется рано или поздно столкнуться (если мы сумели остаться в орбите современного экономического роста), - все это можно и нужно рассматривать, опираясь и на анализ нынешних российских реалий, и на опыт стран-лидеров. Этот опыт важен для анализа перспективных проблем, с которыми сталкиваются менее развитые страны (см. гл. 1-3).

Предмет книги - попытка проанализировать этот круг вопросов, использовать накопленный в мире опыт для выработки стратегии следующего этапа реформ в России. Масштабы задачи заставили разбить изложение на два тома. Все, что связано с проблемами глобализации, местом России в мире, долгосрочными изменениями мировой денежной системы, регулированием валютного курса, открытием глобального рынка капитала, изменениями роли торговой и промышленной политики, - тема следующего тома.

Первый том состоит из четырех разных по проблематике и логике, но, на взгляд автора, взаимосвязанных разделов. Первый из них посвящен собственно феномену современного экономического роста, тому, в какой степени можно использовать опыт наиболее развитых стран для анализа стратегических перспектив России. В этом разделе невозможно было обойтись без обсуждения вопроса о том, как марксистские представления о долгосрочных тенденциях развития общества смотрятся на фоне опыта XX в.

Процесс изменения уровня жизни, структуры экономики, расселения, радикально трансформировавший организацию общественной жизни, возникает не из вакуума. В его основе - набор своеобразных институтов, необычных для предшествовавших ему долгосрочно устойчивых аграрных обществ. На рубеже XIX-XX вв. он получил название "капитализм" (кстати, смешение капитализма как набора установлений, открывающих дорогу быстрому экономическому росту, и самого этого роста - основа многих ошибок и недоразумений в литературе, посвященной анализу логики развертывания социально-экономических процессов).

Читателю может показаться странным, что в книге, посвященной долгосрочным тенденциям, связанным с современным экономическим ростом и стратегическими проблемами развития России, присутствует раздел, в котором рассматриваются проблемы функционирования аграрных обществ, а также формирования системы институтов, получившей название "капитализм". Но, на мой взгляд, вне этого контекста невозможно понять специфику траектории развития России, стоящие перед ней ключевые проблемы долгосрочного развития.

Поэтому второй раздел книги посвящен факторам, препятствующим ускорению темпов развития в условиях аграрных цивилизаций, тому, как специфические условия европейской эволюции позволили нейтрализовать их действие, открыть дорогу инновациям, сделать их массовое использование неизбежным.

Современный экономический рост приводит к взаимосвязанным социально-экономическим изменениям в странах, имевших на предшествующих стадиях развития различную цивилизационную историю. Это накладывает отпечаток на то, как национальные элиты и общества приспосабливаются к вызовам современного экономического роста.

Третий раздел книги посвящен специфике развития России: от аграрного общества до ранних этапов современного экономического роста и социалистического эксперимента, тем аномалиям, которые стали результатом использования модели развития, опирающейся на формирование командной экономики, проблемам постсоциалистического перехода.

Содержание трех первых разделов автор считает в своем роде расширенным введением к последнему - четвертому разделу книги и к обоим томам в целом. Он посвящен долгосрочным социально-экономическим проблемам, обозначившимся на стадиях высокоиндустриального и постиндустриального развития в странах - лидерах современного экономического роста: это изменение возрастной структуры населения, миграционные процессы, уровень государственной нагрузки на экономику, функционирование и эволюция систем социальной защиты, систем финансирования образования и здравоохранения, изменение способов комплектования вооруженных сил, поиск баланса между устойчивостью и гибкостью демократических институтов. Различные способы решения всех этих проблем накладываются на сегодняшние и будущие российские реалии.

На протяжении последних 15 лет мне пришлось активно участвовать в политическом процессе, в выработке ключевых решений по социально-экономической политике - от размораживания цен и введения конвертируемой валюты в России до проведения радикальной налоговой реформы 2000-2002 годов. Тем не менее предложенная вниманию читателя книга не мемуары. Я постарался в максимальной степени уйти от дискуссии о том, что в России за эти годы было сделано правильно или неправильно. Много раз и говорил, и писал об этом. Но полностью избежать обсуждения подобной проблематики в главах, посвященных России (см. гл. 8-9), оказалось невозможно.

Эта книга написана не с позиции человека, проработавшего всю жизнь в исследовательском институте. Активное участие в политике, особенно на этапах кризисного развития, переломных моментов истории, когда меняются все социально-экономические и политические структуры, - занятие малоприятное, но оно дает одно преимущество: позволяет сформировать картину мира существенно иную, чем та, которая стоит перед глазами даже очень добросовестного и квалифицированного исследователя.

Личный опыт помогает понимать, что бывает, а чего не бывает в реальной жизни, как устроен процесс принятия принципиальных решений. Если бы у меня была в свое время возможность дописать ту давнюю, начатую в 1991 году работу, абстрагируясь от этого опыта, сейчас перед читателем была бы совсем другая книга.

Менее всего хотелось бы, чтобы кто-то мог откликнуться на написанное известным афоризмом: "Вся эта теория годна лишь для дискуссии о ней". Специальная целевая аудитория книги - те, кто работает или рано либо поздно будет работать в органах власти, вырабатывать и проводить в жизнь решения, от которых зависит развитие России в долгосрочной перспективе. По своему опыту, по опыту своих друзей и коллег, работавших или работающих в правительствах (причем отнюдь не только в российских), хорошо знаю, как трудно в череде срочных проблем сохранить видение стратегической перспективы. Надеюсь, что соображения, сформулированные в этой работе, будут полезны тем, кому доведется в первые десятилетия XXI в. формировать стратегию национального развития нашей Родины.

Хочу поблагодарить М. Алексеева, Н. Бажова, Л. Васильева, С. Васильева, Э. Воробьева, М. Домбровского, В. Кудрова, Л. Лопатникова, B. May, В. Мельянцева, Б. Миронова, О. Лациса, Л. Радзиховского, C. Синельникова, В. Стародубровского, В. Цымбала, В. Ярошенко, Е. Ясина за то, что взяли на себя труд прочитать и прокомментировать рукопись или отдельные главы, дали ценные советы. Благодарю О. Лугового за неоценимую помощь в работе по сбору и анализу исторической статистики. Благодарю Е. Мозговую, Н. Зайцеву, Т. Лебедеву, Л. Мозговую за помощь в технической работе над книгой и И. Мазаева за помощь в подготовке картографического материала.Эта книга не была бы написана без терпения и помощи моей любимой жены Марии Стругацкой.

Разумеется, ответственность за возможные неточности и ошибки несет автор.

Yegor Gaidar

A LONG TIME RUSSIA AND THE WORLD. ESSAYS ON ECONOMIC HISTORY

On the Book

Extracts from the Author's Foreword

The past fifteen years have been the time of profound changes in Russia's socio-economic and political structures. The totalitarian regime and the command economy in the USSR have collapsed and so did its satellite eastern European regimes, while newly independent states, borders and establishments have arisen throughout the former socialist zone.

The 1989 USSR, the 1992 Russia and even more so the 2004 Russia have very little in common. Their economies, the property structure, public and social institutions likewise appear organized differently. The collapse of socialism has given a rise to a long period of institutional disarray, with the old rules and establishments already non-existent, while the new ones have not come into being and could not work, for they lack traditions, customs and social consensus behind them. The time has come for weak and unstable governments, unreliable money and poorly complied with laws. It was the time when a government poorly exercised its functions of securing law and order particularly because it failed to change along with the society, and the latter has progressed much further than the state. Such a period always appears hard for those who happen to live therein.

At the moment the author is writing these words, the major post-socialist transition tasks have been solved in Russia: though imperfect, market institutions are in place; the country has survived through the post-socialist recession and its economy has steadily been on a sustained development track. Social, economic and political challenges that raise concern are still there, but these are different problems and appear similar to those that to some extent likewise face market economies that have never undergone deformations associated with the socialist experiment.

The recent changes generated an important effect, which is Russia's comeback to the contemporary world. This process has been hard and contradictory, and not at all triumphal, nor it appears quite complete to date. It is because of Russia again becoming a part of the contemporary world, that it is necessary to realize how it is structured, why and how it became like this, what the key tendencies that determine the global development are, and which challenges and conflicts it may face.

The post-revolutionary stabilization policy bears an objective conflict. More specifically, political leaders that have just come out of the period of turmoil, riots and crises, have to take strategic decisions that determine the development path of a country for generations ahead. Such leaders' operative horizon is forcedly narrowed to months or, at best, to a few years (until next elections), while a serious debate of long-term prospects seems an impermissible luxury.

Meanwhile in coming decades Russia will be challenged by its demographic dynamics, the change in the population age structure, stability of the pension system, shifts in the production and consumption structure. All these problems are determined by the country's entering the post-industrial phase of development and appear of a long-term nature. To constructively discuss them, one needs a long historical background, understanding of the logic of long-term developments and problems generated by the inertia of the institutions established at the earlier stages of development.

This book is for those who are keen to explore into issues associated with long-term socio-economic development and design of development strategies for Russia in the 21st century. This is not a publicism. Those who would like to read it will need a desire and skill to analyze a huge mass of statistical materials. But I tried to make it understandable to any concerned and educated reader, including those who are not experts in economics and history. Because of the immense problems therein, I was compelled to narrow to a maximum possible extent the scope of addressed issues.

The book attempts to evaluate and employ the worldwide experiences to design a strategy of next stage of Russian reforms. The scope of the mission has forced me to split the contents into two volumes, with all the issues associated with globalization challenges, Russia's place in the world, long-run changes in the global monetary system, foreign exchange regulations, opening of the global capital markets and changes of the role played by trade and financial policies constituting the subjects to be addressed in the second volume.

* * *

In the past fifteen years I have happened to be actively involved in the political process, making key decisions in the socio-economic policy area - from the price liberalization and introduction of a convertible currency in Russia to the implementation of the 2000-2002 radical tax reform. However, the present book is not memoirs. I tried my best to abandon the discussion on what has been made right or wrong in Russia. I discussed this particular subject many times. But it appeared impossible to avoid a discussion on the issue in this book and, particularly, in very important Chapters about Russia (see Chapter 8 and 9).

I am well aware from my personal experiences, as well as those of my friends and colleagues who held or are still holding offices (and not only in the Russian government) how challengeable an exercise is to keep the focus on the strategic prospects among a whole array of pressing issues. Hopefully, the ideas formulated in this book could be of some help to those who will be shaping the strategy of national development for new Russia in the first decades of the 21st century.